Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого?

    Галина Иванова перепечаталa из www.rcmm.ru
    1 оценок, 682 просмотра Обсудить (11)

    В сфере ЖКХ ежегодно увеличивается число преступлений и  мошеннических действий. Но прокуратура успокаивает: растет не число преступлений, а процент их раскрываемости. Поверим? 

    Жилищно-коммунальное хозяйство остается одной из самых криминализированных секторов экономики, где количество нарушений и преступлений стабильно растет. Сейчас ЖКХ переживает период глубоких реформ. Но если оно не победит криминал, итоги реформирования могут оказаться совсем не такими, как изначально планировалось.  

     

    Такой системы нет нигде

    По данным официальной статистики, годовой оборот в сфере ЖКХ превышает 4 трлн руб. — то есть примерно 6% годового ВВП России. Это огромный хозяйственный комплекс: одних водопроводных сетей — 550 тыс. км, что в полтора раза превышает расстояние от Земли до Луны. В стране насчитывается 1 млн 50 тыс. многоквартирных домов с общей жилой площадью 3,5 млрд кв. м — это превышает площадь территории ряда европейских государств. 

    Около 80% жилого фонда сегодня находится в собственности граждан. Спрос на услуги отрасли огромный, поскольку практически каждый житель нашей страны является их потребителем.

    Современное российское ЖКХ — наследие советского коммунального хозяйства, для которого была характерна опора на огромные предприятия. Они были построены исходя из того, что никто не станет учитывать реального количества потребляемых ресурсов, а потому и плата за них начислялась во многом произвольно.

    Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого?

    Наступившие рыночные времена быстро выявили всю неэффективность такой системы, проблемы в ней стали множиться как снежный ком. И главная из них состояла в том, что, несмотря на массовую приватизацию жилья, люди, увы, так и непревратились в настоящих собственников.

    Как известно, собственность предполагает не только право на владение имуществом, но и обязанность следить за ним, беречь его, максимально экономить все используемые ресурсы.

     

    Сохранить и приумножить

    Как считает первый зампредседателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, проблема коррупции и других преступлений в ЖКХ связана с тем, что в эту сферу поступают значительные средства из бюджета. Они и создают в отрасли криминальную среду, позволяют ловить рыбку в мутной воде недобросовестным дельцам от ЖКХ.

    Сегодня концепция Правительства и профильного ведомства в лице Минстроя и ЖКХ РФ состоит в передаче большинства предприятий коммунальной сферы в концессию. При этом формально имущество остается государственным, но оперативное управление, инвестиции закрепляются за частными компаниями. Они должны оптимизировать процессы и финансовые потоки, следить за тем, чтобы деньги не разворовывались.

    По мнению депутата, это правильное направление движения. Что же касается статистики увеличения  преступлений, то она связана не с ростом их числа, а с большим количеством выявляемых злоупотреблений.

    Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого?

    Раньше нередко жильцы видели, как воруют, но они либо не знали, куда обратиться, либо не верили, что от этого будет польза. Сегодня создана система контроля в виде Госжилнадзора, лицензировании УК. Люди видят, что существует обратная связь, их жалобы вызывают реакцию контрольных органов. Поэтому и растет поток обращений граждан.

    В итоге, как утверждает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов, мнение населения о деятельности ЖКХ меняется в лучшую сторону. Если недавно это был вопрос номер один, то сейчас он отодвинулся на 3—4-ю позицию. И эту тенденцию следует во что бы то ни стало сохранить.

     

    Прокуратура как главный контролер

    По данным Генпрокуроры РФ, масштабы хищений в сфере ЖКХ растут. На протяжении последних трех лет ежегодно отмечается более 2,5 тыс. преступлений в данной сфере. Размер ущерба увеличился в прошлом году на 12%, достигнув 6,5 млрд руб.

    Наиболее распространены посягательства на средства, выделенные на нужды ЖКХ из бюджетов различных уровней, инвестиции банков, а также хищения денег, внесенных гражданами в качестве оплаты за потребленные услуги. Участились случаи преднамеренных банкротств УК, когда деньги граждан исчезают в неизвестном направлении. Люди остаются без коммунальных услуг, причем зачастую это происходит зимой, в разгар отопительного сезона.

    Начальник управления по взаимодействию со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры РФ Александр Куренной считает, что за последнее время ЖКХ стало более прозрачным, отсюда и рост выявляемых нарушений. Например, в 2014—2015 годах в органы прокуратуры поступало много обращений, связанных с лицензированием УК. Тогда процесс этот как раз разворачивался, и различного рода нарушений было предостаточно.

    И хотя статистика 2016 года еще не подведена, уже можно сказать, что число правонарушений в этой сфере пошло на спад. Прежние недочеты и проступки были выявлены, и по ним приняты меры, а новых фиксируется меньше.

    В целом же за 2015 год поступило свыше 121,5 тыс. претензий и  жалоб со стороны граждан на работу структур ЖКХ: по сравнению с 2014 годом общий рост обращений составил 15%. 

     

    Доходное место

    По словам Александра Куренного, в последнее время появилась новая криминогенная зона — программа капитального ремонта. Пока она еще далеко не упорядочена, а ее старт, с точки зрения соблюдения законов, оказался не совсем таким, каким предполагался. У граждан нередко возникает ощущение, что программа реализуется несправедливо, многие не понимают, почему они должны платить взносы, если вряд ли доживут до запланированного ремонта.

    Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого?

    Чаше всего нарушения в этой сфере связаны с порядком формирования фондов капремонта, целевого использования денег из них, а также с выполнением подрядными организациями своих обязательств. В 2016 году здесь уже выявлено свыше 20 тыс. нарушений закона. Предоставляются подложные акты о выполненных работах, есть и факты прямого хищения средств. 

    Одна из самых болевых точек — соблюдение сроков капремонта. Так, в Свердловской области в 2015 году должны были отремонтировать около 1 тыс. домов, а реально отремонтировали лишь 134 дома.

    В Ставропольском крае 30 августа 2016 года руководителю регионального фонда капремонта прокуратурой вынесено предупреждение. Основанием для него стало то, что в текущем году в полном объеме отремонтирован всего-навсего один дом, а к капремонту 400 домов фонд так и не приступил.

    В Мордовии одна из УК фальсифицировала протокол общего собрания о проведении капремонта, в результате смета была завышена на 400 тыс. руб.

    В Чувашии председатель одного из ТСЖ самовольно поднял сумму взноса на капремонт с 5 руб. до 16 руб. за 1 кв. м.

    В Краснодарском крае бывший руководитель регионального оператора использовал поддельные банковские гарантии.

    В Ханты-Мансийском АО руководитель регионального оператора  назначил себе зарплату порядка 10 млн руб. 

    Криминал в ЖКХ и прокуратура: кто кого? 

    В целом по стране в 2016 году положение улучшается, констатируют работники Гепрокуратуры, но говорить о том, что оно пришло в норму, преждевременно. За 8 месяцев 2016 года выявлено 250 тыс. нарушений закона, несколько тысяч чиновников и руководителей коммунальных предприятий привлечены к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 500 уголовных дел.  

     

    Огромные объемы — большие хищения

    Огромные масштабы и объемы российского ЖКХ порождают и большие злоупотребления. Чтобы повышать доверие к системе, следует беспощадно выявлять жуликов и коррупционеров, считает Александр Сидякин. Однако это происходит далеко не всегда.

    Так, согласно Жилищному кодексу, протокол собрания МКД является официальным документом, а его подделка — уголовным деянием. Но в регионах стараются подобные дела не возбуждать.

    Не способствует ослаблению криминальной ситуации и высокий уровень задолженности в секторе ЖКХ: она превышает 1 трлн руб. При этом доля населения составляет всего треть от общей суммы долга, остальное приходится на коммерческие предприятия и государство. Для решения вопроса нужны системные меры.

    Такая ситуация благоприятна и для преднамеренных банкротств.  Лекарство от этой болезни — более активное участие частного капитала в ЖКХ, развитие концессионных соглашений, считает депутат. Честный концессионер работает на основании банковской гарантии на случай его убытков. Это не панацея: бизнесмены тоже воруют, но в таких случаях прокуратура должна действовать.

    Еще одна возможность сократить число мошенников — перевести население на прямые платежи за поставленные ресурсы. Меньше будет посредников — а значит и банкротств, как реальных, так и фиктивных. Но пока это, скорее, пожелание, поскольку на данный момент лишь четверть всех МКД имеют счетчики для учета подачи тепла.

    Судя по всему, борьба с криминалом в ЖКХ предстоит долгая. И многое здесь будет зависеть от того, насколько успешными окажутся проводимые в этой сфере реформы.

    Владимир ГУРВИЧ

    Фото shatura.ru, ozery.infovbglenobl.ruopenrussia.org

    Комментировать

    осталось 1185 символов
    пользователи оставили 11 комментариев , вы можете свернуть их
    Катя Иванова # написала комментарий 14 октября 2016, 11:28
    В эти схрмы мошеннических действий очень хорошо вписываются в последние годы судебные приставы и мировые судьи. В квартире , к примеру, 4 собственника, совершеннолетние и дееспособные все. У каждого свои квадратные метры в собственности. А "задолженность" , чаще всего фиктивную, взыскивает мировой ( !?) судья СОЛИДАРНО ( или выдаёт судебный приказ СОЛИДАРНО) , взыскатели получают 4 (четыре) исполнительных листа, пристав (АЛЫ) возбуждают четыре исполнительных производства даже не извещая "должников" и со всех взыскивает... С одним таким борзым сейчас разбираемся
    Галина Иванова # ответила на комментарий Катя Иванова 14 октября 2016, 23:07
    Мошенники через судебных приставов подбираются к расчетным счетам населения. Метод уже опробованный.
    Катя Иванова # ответила на комментарий Галина Иванова 15 октября 2016, 00:06
    Гала, к банковским счётам, не просто к расчётным. В продолжении темы. В Сбербанке ( сегодня) разборки были. Бред несут сотруники, до руководства банка то не добраться. Доберусь.Теперь уже упёрлась. Спрашиваю: вот договор с моим доверителем. Вот пункт о тайне банковского вклада. Вот пункт о персональных и так далее. Банк известил клиента, что наложен арест на банковскую карт ? Мне в ответ: нет. Вы имеете право скрывать ( не предоставлять) информацию об операциях на лицевом счёте моего доверителя в вашем банке. Может я вам начну читать закон о правах потребителя ваших услуг... Припёрла её и стенке...Но она - серая мышь, мелкий клерк. Ужалась, как могла она. Лидо пошло пятнами. Перестала вообще звуки произносить. Я то понимаю, страх потерять работу, если разговорится.Где руководство, спрашиваю. А они в пятницу УЖЕ не работают... Жуть, короче. В понедельник руководство ЕЩЁ не выходит на работу ( виллы - то за пределами росси. Мне сказали: звоните в среду))) Звонить не буду, пойду сразу в среду. Диктофон, думаю, надо брать.
    Моисеев Федор # написал комментарий 14 октября 2016, 15:53
    Мое письмо в прокуратуру : Получив ваш последний ответ за №3072ж/13 от 03.10.2016г., я окончательно понял что в нашем городе, ни ваша структура (прокуратура города и республики), ни исполком (так наз. мэрия), свои функции по надзору за соблюдением норм жилищного законодательства, исполнять просто не хотят. Приведу по порядку свои аргументы : 1) Я всем вам писал о фактах грубых нарушений жилищного законодательства как
    а) в нашем городе (и во всех других городах нашей республики) местная власть (исполком) никогда не проводила открытого конкурса по выбору управляющих организаций (УО) по управлению МКД, грубое нарушение ППРФ №75 от 06.02.2006г. и до сих этого не делает по мере сдачи новых домов (единственный раз это было, когда надо было срочно забрать дома у протестной УК Авангард) – но ни исполком, ни вашу структуру это не волнует
    Катя Иванова # ответила на комментарий Моисеев Федор 15 октября 2016, 00:07
    Фёдор, им вообще нас
    Катя Иванова # ответила на комментарий Моисеев Федор 15 октября 2016, 00:13
    Фёдор, не мечи бисер перед свиньями. Им насрать .что ты там подумал. В чувство этих уууууб....... могут привести только ссылки на законы или : пишу в администрацию Путина.
    .
    Моисеев Федор # написал комментарий 14 октября 2016, 15:54
    б) все УО в 2005-2006гг. захватили жилищный фонд без проведения общих собраний жителей-собственников. Для проверки поднимите любой протокол таких собраний и легко найдете факты фальсификаций (и подписи могут быть левыми, нет элементарно бюллетеней заочного голосования, сами протоколы оформлены с грубейшими нарушениями и т.д.) – мы вам об этом пишем - но ни исполком, ни вашу структуру это не волнует
    в) все тоже самое касается вала левых, фальсифицированных протоколов УО нашего города и республики (в нашем городе этим особенно отличаются УО Махалля, УО Электротехников, УО Энтузиаст и т.д.) по оплате сверхнорматив-ного ОДН с якобы проведенными общими собраниями (обращаю внимание что ни у кого нет бюллетеней заочного голосования). При таких тарифах ЖКХ, когда многие жители (особенно пенсионеры) с трудом оплачивают счета и говорить что они хотят САМИ ДОБРОВОЛЬНО заплатить весь ОДН это просто наглое Вранье и издевательство - но ни исполком, ни вашу структуру это не волнует
    Моисеев Федор # написал комментарий 14 октября 2016, 15:55
    г) все УО нашего города и республики, без наличия такой деятельности в Уставе - оказание коммунальных услуг, без наличия соответствующих кодов ОКВЭД, на каком основании могут называть себя управляющими организациями ? Да еще получили лицензии ? Посмотрите, в качестве основного вида деятельности в разделе ОКВЭД в ЕГРЮЛ этих УО, внесена деятельность : 68.32.1 (70.32.1) - управление эксплуатацией жилого фонда, но управление жилым фондом – это деятельность исключительно госвласти (ст.12 ЖК РФ), но никак не каких-то частных ООО (к УО может относиться только управление МКД) Поэтому следует считать такую деятельность по управлению конкретными домами, осуществляемой без необходимой регистрации, как незаконное предпринимательство и оно преследуется по закону – ст.171 УК РФ. Или это ни исполком, ни вашу структуру не волнует ?
    Моисеев Федор # написал комментарий 14 октября 2016, 15:56
    Теперь что касается обязанности оплаты взносов на капремонт : – вы ссыла-етесь на ст. 154 и 158 ЖК РФ, но я обращаю ваше внимание на противоречие этих статей с Конституцией и ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» (НКО). Все региональные фонды капремонта образованы в виде НКО, а НКО ведет свою деятельность исключительно на основе добровольных (благотворительных) взносов. А взимание таких взносов в Российской Федерации НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, т.к это противоречит 57 ст. Конституции РФ, которая определяет обязательные платежи только в виде налогов и сборов. Следовательно, взимание таких так наз. обязательных взносов с граждан РФ, является грубым нарушением Конституции РФ, то есть государственным преступлением, как со стороны чиновников, законодателей, так и судей.
    Моисеев Федор # написал комментарий 14 октября 2016, 15:57
    за все годы с самого начала свое деятельности, нет ни одного заключенного договора, нет ни одного платежного документа от Фонда регионального капремонта , а деньги собирались и собираются !!! А на каком основании ? Представляете, за столько лет не было ни одного договора ни у одного жителя нашего города и республики в наличии - у нас что Анархия - мать порядка ? Неужели на всю республику не нашлось хотя бы одной адекватной головы во власти ? А где же тогда были наши доблестные госорганы типа исполкома, прокуратуры, милиции-полиции, госжилинспекции, МинЖКХ РТ и структура президентской власти ? Как можно без заключенных договоров, без согласия жителей, было воткнуть строчку в квитанцию ГРЦ и до сих собирать взносы на капремонт при таком явном противоречии главному закону страны как Конституция? Это же явное преступление и масштабная афера. Но ни исполком, ни вашу структуру похоже это не волнует
    Катя Иванова # ответила на комментарий Моисеев Федор 15 октября 2016, 00:19
    Фёдор, А почему их это должно волновать ? Ахахах, и толку в ваших вопросах))) Эмоция. Ржунемогу - это реакция господ, которым Вы пишете. Быть надо в цель, а не истерить: ах, как можно , без договоров...Прямо таки воспитанница пансионата благородных девиц.Рожает уже и кричит: ах, как можно....
    • Регистрация
    • Вход
    Ваш комментарий сохранен, но пока скрыт.
    Войдите или зарегистрируйтесь для того, чтобы Ваш комментарий стал видимым для всех.
    Код с картинки
    Я согласен
    Код с картинки
      Забыли пароль?
    ×

    Напоминание пароля

    Хотите зарегистрироваться?
    За сутки посетители оставили 1259 записей в блогах и 11271 комментарий.
    Зарегистрировалось 42 новых макспаркеров. Теперь нас 4990234.