«О законопроекте «О профилактике семейно-бытового насилия»

    Эту статью могут комментировать только участники сообщества.
    Вы можете вступить в сообщество одним кликом по кнопке справа.
    Татьяна Красных перепечаталa из flojolet.livejournal.com
    0 оценок, 1014 просмотров Обсудить (7)

    Доклад для круглого стола «О законопроекте «О профилактике семейно-бытового насилия», Дубна




    2 декабря прошел круглый стол в Дубне на тему "О законопроекте "О профилактике семейно-бытового насилия". О результатах стола я сообщу чуть позже после согласования окончательного варианта резолюции. А пока публикую свой доклад.

    Здравствуйте, уважаемые гости и эксперты!

    Наш круглый стол посвящен вопросу «О законопроекте «О профилактике семейно-бытового насилия», который 1 октября 2015 года члены Совета по правам человека передали Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой его поддержать. Президент Российской Федерации предлагал вынести законопроект  на общественное обсуждение. К сожалению, инициаторы к общественности не обратились. Мы с Вами собрались для его обсуждения, так как подобный закон в случае его принятия коснется каждого в нашей стране.


            Из пояснительной записки и самого законопроекта хотелось бы выделить следующее:

    1)    Разработчики указывают следующую (угрожающую) статистику (источника – интервью генерал-лейтенанта милиции Михаила Артамошкина в сети Интернет более не существует, проверить не удалось):
    ·        В РФ 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье;
    ·        В 2013 году 89000 несовершеннолетних стали жертвами преступных посягательств, из них около 2 тыс. погибли;
    ·        В 2013 году от преступных посягательств погибли 9100 женщин, 11300 женщин получили тяжкий вред здоровью.

    2)    На данный момент в России не существует системного подхода к проблеме семейно-бытового насилия, нет профилактики такого насилия и работы с потенциальными нарушителями;

    3)    Отсутствуют защитные механизмы для потерпевших (охранные предписания, психологическая и юридическая помощь, сеть убежищ, реабилитационных центров и т.д.). Отсутствуют программы по реабилитации, как жертв, так и преступников;

    4)    Высокая латентность насилия в семье. Дела частного обвинения, имеющие место в случае семейно-бытового насилия, прекращаются в связи с примирением сторон, и возникает опасность давления на жертву со стороны насильника, поэтому необходима возможность публичного обвинения;

    5)    Побои или причинение вреда здоровью совершенное членом семьи или родственником представляет бОльшую степень общественной опасности, нежели те же преступления, совершенные посторонним человеком;

    6)    Нет мер воздействия на семейного дебошира до момента, пока он не совершит насилие;

    7)    Регламентируется четкое разделение между пострадавшим и нарушителем в случае семейного насилия;

    8)    Авторы настаивают на неотвратимости наказания нарушителя даже в ущерб сохранению семьи.

    9)    Цели законопроекта:
    ·        Повышение устойчивости и качества жизни семьи. Борьба с социальным сиротством;
    ·        Закрепление на законодательном уровне целей и основных направлений деятельности по предупреждению и профилактике насилия в семейно-бытовой сфере;
    ·        Поддержание семейного благополучия, здорового климата в семье;
    ·        Предотвращение, пресечение и профилактика насилия в семейно-бытовой сфере;
    ·        Привлечение к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности лиц, совершивших акты насилия в семейно-бытовой сфере;
    ·        Защита пострадавших от насилия в семейно-бытовой сфере.

    С некоторыми тезисами разработчиков нельзя не согласиться. Например, высокая латентность насилия в семье действительно есть. Также сложно оспаривать нехватку реабилитационных центров, убежищ.

    Основные замечания к законопроекту:

    1)    Небрежность в статистике.
    Статистические данные, полученные от уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, не согласуются с приведенной статистикой разработчиков проекта.
    Так, за 2013 год преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, всего 84056, а не 89 тысяч, как утверждают разработчики. Но это все преступления в отношении несовершеннолетних, в том числе совершенные не в семье. В том числе убийств и покушений на убийство 505, а не около 2000 погибло, как утверждают разработчики. То есть приведенная статистика в законопроекте разнится в разы с реальной.

    Бросается в глаза не только неточность, но и небрежность, с которой разработчики округляют количество пострадавших до тысяч.

    Разработчики указывают, что в Российской Федерации 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье. Это число опровергает
    в своей статье Елена Михайловна Тимошина - кандидат юридических наук, криминолог. Она указывает, что в структуре насильственной преступности в отношении детей на долю родительских преступлений приходится 13,4%, а удельный вес официально зарегистрированного семейного насилия в отношении женщин составляет 18,7%. Как видно, и в этом случае статистика разнится в разы.

    Не приведены источники, из которых авторам стало известно, что описанная в законопроекте практика в Мире дала положительные результаты.

    Однако это не снимает проблему с повестки дня. Единственно возникает вопрос, действительно ли разработчики тщательно изучили круг вопросов, связанных с насилием у нас в стране, прежде чем предлагать конкретные меры и их узаконивать?

    2)    В целом название законопроекта не соответствует содержанию, так как он содержит далеко не только профилактические меры, но и меры правовой защиты в случаях семейно-бытового насилия, пресечения такового, меры наказания нарушителя и т.д. Отдельно надо отдать должное выражению «репрессивные меры профилактики» (п.6 ст.4).

    3)    Тревогу вызывают вновь введенные определения «семейно-бытового насилия» и его четырех форм: физического, сексуального, психологического и экономического. Все определения носят максимально расширительный характер. При таком подходе, 100% семей так или иначе совершают насилие над своими домочадцами.

    4)    Авторов законопроекта беспокоит, что существующие нормы адм., уголовного и адм.-процессуального законодательства можно применить только после правонарушения или совершения преступления. Однако с 1999 года в нашей стране действует ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

    5)    Отдельно нужно отметить поражение в правах нарушителя. О его правах на защиту нет ни слова. К нарушителю можно применять меры индивидуальной профилактической работы при наличии только заявления от кого угодно о случившемся факте насилия или только об угрозе совершения насилия без процедуры разбирательства и установления вины. Хотя в начале пояснительной записки авторы напоминают статьи Конституции РФ о правах человека.  Особенно удивляет контраст защиты прав животных при полном поражении прав граждан (п.5 ст.3).

    6)    Попытка примирения нарушителя с пострадавшим в случае вынесения защитного предписания будет квалифицироваться как преследование, что исключает примирение в случае семейных конфликтов.

    7)    Право выявления фактов семейно-бытового насилия, обращение в суд (даже без просьбы пострадавшего), создание системы получения информации о фактах семейно-бытового насилия и его жертвах получают некоммерческие организации (в том числе международные). Работать такие НКО будут на бюджетные средства. Это вызывает нешуточную тревогу,  так как даже в системе государственных структур случаются произвол и беззаконие, но все же есть контроль. Каким образом контролировать НКО (в том числе международные) с неограниченным правом вмешиваться в любую семью и даже в ряде случаев имеющих право не спрашивать согласия на защиту у пострадавших? Это нарушает принцип «недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи» (ст.1 Семейного кодекса РФ).

    8)    Законопроект отменяет для сферы семейных отношений применение существующих в КоАП и УПК РФ процессуальных норм, что фактически нарушает Конституцию Российской Федерации (соблюдение прав человека, право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту, презумпция невиновности). При принятии законопроекта произойдет противопоставление общественной и семейной сферы человеческих отношений и дискриминация первой из них.

    9)   
    Эксперты Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства считают, что термин «семейное насилие» (как и аналогичные «семейно-бытовое насилие», «домашнее насилие» и т.п.) не вполне отвечает приоритетам государственной семейной политики, направленным на повышение общественного престижа семьи и ее социального статуса. Комиссия считает нежелательным любое использование подобных юридически неопределенных терминов.

    Комментировать

    осталось 1185 символов
    пользователи оставили 7 комментариев , вы можете свернуть их
    Асъ Есмь # написал комментарий 3 декабря 2015, 04:48
    Ювеналка шагает по России!!! "Не мытьём так катанием" идёт планомерное разрушение семьи, что повлечёт за собой и уничтожение Российского государства!
    Вместо того, что бы укреплять семью, помогать ей, дерьмолибералы, дорвавшиеся до власти, её уничтожают!
    Светлана Акпосиону # написала комментарий 3 декабря 2015, 05:19
    отношения в семье регулируют не государственные законы, а семейные традиции, и только уже при разрешении противоречий в семейных отношениях, формируются общественные отношения. которые в свою очередь при разрешении уже на общественном уровне, формируют структуры, которые и делегируют уже госрегулятору на уровне взаимодействия структур общественных и госрегулирования, законодательным органам,какие правила могут фиксироваться в качестве закона для всех граждан страны..
    в том случае, если структуры госрегулирования напрямую влезают в семью, они тем самым не сохраняют семью, а разрушают ее до полной атомизации общества..
    вот такие круглые столы, которые навязывают как раз влезание закона в семью, наносят большой вред и обществу и государству в целом, именно в силу своего непонимания даже основ обществоведения, даже на уровне средней школы..
    потому такие сборища, столь некомпетентных персон- нужно не собирать, а разгонять!
    кажется только патриарший эксперт только чуть вступился за традиционную семью.но и то недостаточно- только на уровне терминов. но и это что-то..
    Зина Злобина # написала комментарий 3 декабря 2015, 07:58
    Что значит "не вполне отвечает приоритетам " ?
    Полностью им противоречит !
    Ювеналку тащат не мытьём, так катаньем !
    Светлана Акпосиону # ответила на комментарий Зина Злобина 3 декабря 2015, 12:02
    я бы сейчас отправила всех этих законодателей изучать традиции семьи, анализировать их..по всем регионам..конечно начиная с детских садов- где дети в игре эти традиции проявляют в лучшем виде..потом как эти традиционные формы семейных отношений взаимодействуют с другими семьями..-это легко можно увидеть в школе..
    как отражается общественный антагонизм на семейных отношения традиционной семьи..
    всё равно эти горе законодатели ничего не делают за большую зарплату, только угроза от таких бездельников..
    может им пора делом заняться и начать и делать и думать о том, что они делают!
    и уже обосновывать реальной аналитикой свои законопроекты, а не дурацкой статистикой..
    с каких это пор исходным для любого анализа , стала статистика?
    я как вижу что докладчик исходит из статистики- дальше можно не читать..
    Зина Злобина # ответила на комментарий Светлана Акпосиону 3 декабря 2015, 12:19
    Бесполезно.
    Только уголовно-законодательно.
    Я недавно зацепилась на теме с тёткой-ярой сторонницей всей этой западно фигни. Судя по высказываниям, классическая мелкая чинушка, мать-одиночка
    Речь о многодетных шла.
    Так вот, эта тётка начала обвинять ВСЕХ многодетных в маргинальности, пьянстве. неряшливости, безответственности и протча.
    Попытки вразумить тётку, что порядок дома с кучей детей-понятие весьма относительное, модельно выглядят и без детей единицы, а воспитание детей и запирание в садике и на продлёнке-вещи вообще разные и к к жизни маргиналов оно вообще никак не относится-это об стену горох.
    Я после рождения 3 ребёнка тоже получила статус многодетным.
    Ходим в Клуб Многодетных, много мероприятий , дети выступают, рукодельничают.
    Родителей вижу-ни одного маргинала- в смысле бомжеватого вида пьяниц-нариков, хотя публика разная,от бизнесменов до дворников.
    Наоборот, люди стараются, карабкаются-дети сильный стимул
    Может, у неё многодетные мужиков увели, или в детстве сильно покусали-но это не лечится !
    Светлана Акпосиону # ответила на комментарий Зина Злобина 3 декабря 2015, 12:42
    для семьи существует семейный кодекс в России
    речь идет не о количестве детей, а о причинах, по которым происходит насилие в семье..
    но любое насилие-есть признак бессилия..т.е. когда находит коса на камень..
    в норме в семье противоречия должны разрешаться посредством традиций..
    потому женятся не молодые, а семьи, которые и передают из поколения в поколения, из рода в род традиции..и как раз семьи определяют подходят традиции одной семи, традициям другой, и смогут ли молодые этими традиционными понятиями притереться, или нестыковка оных будет все время приводить к противоречиям. а следом и к насилию..
    хоть для одного ребенка , хоть для многих-важна гарантия поддержки семи. а не просто кружки вязания и танцев..
    новая семья-это не уничтожение прежней, это расширение прежней семьи, и увеличение ее вдвое, и именно это расширение дает гарантию и надежду на то, что в случае любой проблемы, дети не только останутся в семье, но и будут благостно приняты ее членами..
    есть фильм Евдокия-когда при смерти брата Евдокима - они забирают двух детей и телку впридачу..даже в такое тяжелое время именно традиционная семя не дала пропасть этим малым, но именно все решила семья
    Светлана Акпосиону # ответила на комментарий Зина Злобина 3 декабря 2015, 12:48
    представьте, если бы в этой повести Веры Пановой- возник при смерти брата некий ювенальный идиот в семье с его дурацким законом и спустил в унитаз традицию семьи?
    ответственность законодателя в том, чтобы он понял, что он сдохнет и даже его дети помрут..его могила уже лопухом порастет, а закон будет действовать, при чем на территории всей страны..и методично разрушать семейные отношения..
    потому семейный кодекс можно корректировать не навязывая , а именно по факту уже сформированных традиционных семейных отношений, которые уже перешли на уровень общественных, т.е. они уже зафиксированы на территории всей страны..в том числе и в периоде
    • Регистрация
    • Вход
    Ваш комментарий сохранен, но пока скрыт.
    Войдите или зарегистрируйтесь для того, чтобы Ваш комментарий стал видимым для всех.
    Код с картинки
    Я согласен
    Код с картинки
      Забыли пароль?
    ×

    Напоминание пароля

    Хотите зарегистрироваться?
    За сутки посетители оставили 825 записей в блогах и 6471 комментарий.
    Зарегистрировалось 43 новых макспаркеров. Теперь нас 5028879.