Земства в России на рубеже XIX-XX веков

    Эту статью могут комментировать только участники сообщества.
    Вы можете вступить в сообщество одним кликом по кнопке справа.
    Александр Дмитриевич Семёнов перепечатал из library.fa.ru
    6 оценок, 231 просмотр Обсудить (27)

    Категория "Статьи о Российской Империи"
    в сообществе "Политика, экономика, общество (без банов)"

      Земства (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в Российской империи и Российской республике в 1864—1919 годах на уровне губернии, уезда и (с 1917 года) волости. Были введены земской реформой 1864 года.
      Земская реформа — одна из либеральных «великих реформ» Александра II, предусматривавшая создание системы местного самоуправления в сельской местности — земских учреждений или просто земства. Главным актом реформы стало издание 1 января 1864 года Положения о губернских и уездных земских учреждениях.
      Проект земской реформы разрабатывался с 1859 года комиссией при министерстве внутренних дел (председатель Н. А. Милютин, с 1861 года — П. А. Валуев). Реформаторы стремились заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Главным аргументом в поддержку реформы было убеждение, что местные условия хорошо знают только постоянные жители региона, а посылаемые чиновники точно осуществляют программу, полученную в центре, без учёта местной специфики. «Положение» 1864 года отразило различные интересы дворянских группировок.
      В ходе реформы создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы — и те, и другие выборные, на началах бессословности. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ[1]. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те — выборщиков, а последние — гласных в уездное земское собрание.
      Губернские и уездные земские управы состояли из 6 человек, назначаемых земскими собраниями. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений. Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства.
      Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания.
      Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения; строительством и содержанием школ и больниц; наймом врачей и фельдшеров; устройством курсов для обучения населения и устройством санитарной части в городах и деревнях; «попечением» о развитии местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия (устройством хлебных складов, семенных депо); заботой о скотоводстве и птицеводстве; взиманием налогов на местные нужды и т. п.
      Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 1870-х годов земства были введены в 34 губерниях Европейской России, в Бессарабии и в области Войска Донского (где в 1882 году ликвидированы). Позже земские органы появились на окраинах: в Ставропольской, Астраханской, Оренбургской губерниях. Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели. Закон о земстве в западных губерниях был принят лишь в 1911 году. К 1914 году земства существовали в 43 губерниях Европейской России.
      Земская реформа содействовала развитию местной инициативы, хозяйства и культуры. В период контрреформ многие достижения земской реформы были урезаны по Земскому положению 1890 года.
      В Сибири земство было введено только в 1917 году Временным правительством, хотя вопрос о введении земства в Сибири неоднократно поднимался в Государственной думе. Просуществовав в Сибири 1,5-2 года земство уже стало никому не нужным и бесполезным явлением, не принеся никакой пользы сельским обывателям. В 1918—1919 годах земства были упразднены.

    Новости парнеров

    Комментировать

    осталось 1185 символов
    пользователи оставили 27 комментариев , вы можете свернуть их
    Василий Мартынов # написал комментарий 8 октября 2021, 19:16
    Самоуправление на самофинансировании - чего до сих пор нет в совке........
    Жаль Столыпин не успел уничтожить российские крестьянские общины - превратив крестьян в ЧАСТНЫХ земельных собственников - сейчас бы в РФ было как на Западе - независимые муниципальные КОРПОРАЦИИ на порог которых не вхож НИКТО!!
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 19:32

    .
      Оценили?
      Насколько я помню, Ленин хотел передать все полномочия распоряжения землёй местным советам.
      
      Вот реально Ленин был умным мужиком (в отличие от Сталина), хотя и преступником,

    Иностранный агент ADSemenov

    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 8 октября 2021, 20:31

    *****
    Я(!) умнее !!!



    С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА

    ссылка на maxpark.com

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 8 октября 2021, 21:29
    Ленин такой же лошара как и Сталин)))
    Землёй муниципалы не распоряжаются - они ЗОНИРУЮТ свои земли - и соответственно меняют налогообложение на них!!!! При отсутствии частной собственности на землю - никакие советы ничего путнего с землёй сделать не смогут............
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 21:46

    .
      Василий, я неправильно выразился — не распоряжение, а пользование.

    Иностранный агент ADSemenov

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 8 октября 2021, 23:21
    Хорошо - допутим советы определяют пользование землёй - эти советы выбраны местными крестьянами и председатель совета - что делает? Ты Кузьма растишь кукурузу - а ты Тимоха разводишь свиней? А ты Петруха - лодырь - идёшь чистить стайки у Тимохи....а всё что мы тут сообща имеем - поделим на трудодни))))
    Какой ваще смысл в этих советах? У капиталистов всё просто - землевладельцы выбрали МЭРА который тратит налоги на землю на общественные нужды.....
    Простаивает земля - налог громадный....Работает земля - налог маленький. Не заплатил налога - землю арестовали и продали в счёт долга - и лодырю Петрухе останутся деньги от продажи его земли за вычетом этого неуплаченного долга...........
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Василий Мартынов 9 октября 2021, 09:36

    .
      Василий, Вы не заметили, что статья о капитализме в рамках Российской Империи? :))
      По сути, это децентрализация управления. Есть на сегодня интересный документ — Европейская хартия местного самоуправления — ссылка на maxpark.com
      Посмотрите, например, что такое современные коммуны Швеции или общины Бельгии или .... далее по списку.

    Иностранный агент ADSemenov

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 10 октября 2021, 19:17
    В РИ был реальный капитализм и самоуправление основанное на сборе налогов с местных владельцев собственности....
    Европейская хартия - забюрокартизированный фуфел. Муниципалитет - это независимая КОРПОРАЦИЯ - и не нуждается ни в каких хартиях.
    В Швеции один из самых высоких подоходников - поэтому слишком много чиновников которые лезут куда-угодно беря на себя и финансирование коммун))) - а налог на недвижку смешной - 166 американских долларов в год для всех))) - с исключением для супер богатых у которых максимальный налог -0.3% от оценочной стоимости...
    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 20:21

    *****
    Земля НЕ крестьянам !

    Земля - ВСЕМ !!!
    =================



    С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА

    ссылка на maxpark.com

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 8 октября 2021, 21:31
    Земля не ВСЕМ - а только тем кто сможет платить за неё рыночный налог....
    Тот кто не состоятелен - НА ПИНКАХ ВЫНОСИТСЯ с земли))))) Она продаётся с аукциона в более умелые руки!!!
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 21:48

    .
      Это спорный вопрос. Тут, скорее, важен вопрос целевого использования земель. Налога может и не быть вовсе.

    Иностранный агент ADSemenov

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 8 октября 2021, 23:26
    А это решает муниципалитет - ему нужно бабло на которое нужно жить......появляется предприниматель с предложением построить завод - а это новые люди - новые дома - больше налогов. Было пастбище с налогом 100 рублей за Га - а теперь на 1 Га - 10 частных домов и с каждого по 50 тысяч рублей в год.....Почему бы не освободить предпринимателя от налога на землю лет так на 10?
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Василий Мартынов 9 октября 2021, 09:42

    .
      Вполне возможно. А муниципалитет — это и есть аналог земств в Российской Империи.

    Иностранный агент ADSemenov

    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 22:13
    работать на земле должны те, кто умеет !

    Принадлежать земля должна тем, кто жрать хочет !

    То есть - каждому в равной доле !
    .
    Василий Мартынов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 8 октября 2021, 23:27
    Если у каждого будет равная доля - земля будет стоить - НИ КУЯ))))))
    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Василий Мартынов 9 октября 2021, 06:00
    вы хоть что-нибудь вообще понимаете ?!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

    Всё живое на ЗЕМЛЕ живёт ОТ земли !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

    ТАК МИР УСТРОЕН !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

    Земля нужна каждому, чтобы просто быть живым !!!!!!!!!!!!

    При чём тут "будет стоить" ?!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
    .
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 9 октября 2021, 09:45

    .
      Страна живёт от работы её граждан. И совершенно неважно, на земле работает гражданин, на предприятии или оказывает услуги другим гражданам.

    Иностранный агент ADSemenov

    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 9 октября 2021, 16:16
    Вы в школе учились ?!

    Хотя бы класса до 8-го ?!

    Ботанику, зоологию, биологию проходили ?!

    Что будет с какой-нибудь травоядной,

    если её не убивать,

    а просто не пустить на полянку с травой ?!

    Что будет с Вами, если Вам не дать воздуха, воды,

    жратвы, которая растёт на земле ?!

    Вы, что, против ЗАКОНА ПРИРОДЫ ?!
    --------
    представим такую ситуацию :

    допустим, что юридически вода МОЯ !

    и у меня есть банда, которая обеспечивает

    эту юридическую ситуацию фактически !

    Вопрос:

    сколько вы будете зарабатывать за день

    "на предприятии или оказывая услуги" ?!

    Ответ:

    стакан воды !!!
    .
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 9 октября 2021, 16:20

    .
      Вообще не в тему.

    Иностранный агент ADSemenov

    Василий Мартынов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 10 октября 2021, 19:25
    Когда мыши бесконтрольно размножаются - они сжирают всё и погибают)) - поэтому нужны кошки)))
    Точно так же и человек - размножился - нужна война......
    Побеждает в войне наиболее развитый - наиболее БОГАТЫЙ.
    Что бы развиться - нужно ЗАРАБОТАТЬ - заиметь наибольшею СТОИМОСТЬ своих активов - вступить в КОНКУРЕНЦИЮ!!
    Усадьба на земле стоит миллионы - а халупа стоит гроши....
    Если у всех будут одни халупы - их обладетели вымрут как недоразвитые))))
    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Василий Мартынов 10 октября 2021, 20:27
    вообще-то, человек САМ решает -

    рожать или НЕ рожать !

    А нечаянно рожают быдлы -

    их нужно стерилизовать .

    будь проклят тот,

    кто делает войну !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
    .
    Василий Мартынов # ответил на комментарий Вячеслав Константинович Стародубов 10 октября 2021, 22:43
    Один человек - богатый - рожает потому что может это позволить.....
    Другой рожает что бы жить в старости за счёт своих детей....а в среднем возрасте за счёт социальных пособий на детей.....
    Войну делает природа - расплодилось до хрена хомосапиенсов - на всех земли не хватает - её нужно забрать у соседей.....
    Вячеслав Константинович Стародубов # ответил на комментарий Василий Мартынов 8 октября 2021, 20:30
    *****
    Да !

    САМОуправлять можно ТОЛЬКО СВОИМ -

    СВОИМ имуществом, СВОИМИ деньгами !

    У нас САМОуправляют только алкаши !

    Достали из СВОЕГО кармана у кого сколько есть !

    Скинулись, образовали общий фонд !

    Никто(!!!) НЕ указ, как его потратить !

    Взяли, что им нужно !

    Получили СВОЁ имущество !

    Никто(!) НЕ указ, как этим СВОИМ имуществом распорядиться !

    Распорядились СВОИМ имуществом - разлили :

    либо - поровну;

    либо - по вкладу.

    Никто НЕ указ !

    САМОуправление в чистейшем виде !

    Так и ДОЛЖНО быть !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

    *****
    Владимир Лендяев # написал комментарий 8 октября 2021, 19:55
    Время диктовало необходимость проведения демократических реформ в стране и введение земств было одним из этих шагов. Было немало дельных предложений от наиболее грамотных и дальновидных чиновников, но проведение реформ всячески тормозилось правящей русской аристократией, в руках которой было главное богатство - Русская Земля. Беда России была в том, что российская знать, брезговала заниматься грязным "купеческим делом", т. е. бизнесом. В отличии от РИ, германское дворянство -юнкера очень быстро включились капиталистическое предпринимательство, что и обусловило стремительный экономический взлет Германии, хотя крепостное право там было отменено не намного раньше, чем в России. А ведь еще двумя сотнями лет ранее в Британии значительная часть аристократии с энтузиазмом ринулась в бизнес, Британия стала среди первых государств перешедших в более прогрессивную экономическую формацию, что и позволило стать Британской империи самой могущественной на двести лет. В Британии и сегодня сохраняется компромисс между аристократией (лордами) и буржуазией. Только вот в сегодняшних условиях, это скорее тормозит ее развитие.
    Таким образом, заскорузлость, консерватизм и деловая неспособность русской аристократии и привели Империю к трем революциям и исчезновению.
    Александр Дмитриевич Семёнов # ответил на комментарий Владимир Лендяев 9 октября 2021, 09:47

    .
      Конкретно про земства (и вообще про децентрализацию управления) что скажете?

    Иностранный агент ADSemenov

    Владимир Лендяев # ответил на комментарий Александр Дмитриевич Семёнов 9 октября 2021, 17:24
    Очень положительное явление, для своего времени. Лично мне очень нравится, как налажено самоуправление в Швейцарии и в небольших городках США и Канады, что отразилось на известной самостоятельности регионов от центра. Такое самоуправление в Северной Америке исторически сложилось из-за особенностей ее освоения колонистами. Городки и поселки оторванные от центра долго не могли рассчитывать на государственную защиту от индейцев и многочисленных банд. В таких случаях всегда складывается общинное самоуправление и образ жизни, в данном случае на новой, буржуазной основе. А общинное самоуправление пронизывающее все нюансы жизни людей, самое стойкое. Не случайно, на Кавказе, где народы тысячи лет выживали именно в общинах, и в царское время, и в советский период, и даже в наши дни, параллельно с государственной властью существует свое общинное право, которое часто оказывается сильнее. И это не связано чисто с отсталостью людей, потому что этому общинному праву подчиняются современные выходцы из этих районов, добившиеся значительных успехов в науках, бизнесе и культуре.
    • Регистрация
    • Вход
    Ваш комментарий сохранен, но пока скрыт.
    Войдите или зарегистрируйтесь для того, чтобы Ваш комментарий стал видимым для всех.
    Код с картинки
    Я согласен
    Код с картинки
      Забыли пароль?
    ×

    Напоминание пароля

    Хотите зарегистрироваться?
    За сутки посетители оставили 523 записи в блогах и 5379 комментариев.
    Зарегистрировалось 19 новых макспаркеров. Теперь нас 5029971.
    X