Но мне кажется, он пишет о территориальном общественном самоуправлении, смысл которого администрации поселений намеренно пытаются неверно толковать в свою личную пользу. ТОСы они рассматривают как бесплатную рабсилу, но никак не как контроль за действиями той же администрации и муниципалитетов.