Почему не работает местное самоуправление?

Местное самоуправление в России отделено от государства, но в руки жителей так и не попало. Местные образования продолжают нести функции горисполкомов. Жителей территорий приглашают на публичные слушания лишь для отмазки. И чаще всего приглашают тех жителей, которые решают свои меркантильные интересы совместно с властью.
Что делать ?
1. Преобразовать все исполнительные органы МО в административный аппарат по решению стратегических задач ( транспорт, дороги, электроснабжение и т.д.)
2. Выдворить из представительных органов МО Федеральные партии , оставив приоритет на участие в выборах только представителям территорий.
3. Передать полномочия по решению местных проблем мелким территориям в виде ТОСов (Территориальное общественное самоуправление ст 27 131-ФЗ)
4. Вменить ТОСам учреждение Управляющих компаний в сфере ЖКХ, выборность участковых, выдвижение кандидатов из состава Советов ТОС в представительные органы самоуправления и т.д.